??近期，國內網盤行業迎來“關停潮”，在不到兩個月的時間里，多個擁有百萬用戶規模的網盤服務商關停服務或部分整改：華為網盤、UC網盤、金山快盤、新浪微盤均宣布將關閉個人用戶存儲等服務，115網盤也關停了部分功能。為何出現這一現象？業內人士解讀為是因為有些網盤存在并傳播侵權盜版或淫穢色情內容，監管部門開展了專項整治行動，再加上很多網盤還沒有實現盈利，因此許多網盤商為回避風險，選擇了關停。

??的確，近來，監管部門加大了對網盤的規范。2015年10月，國家版權局發布了《關于規范網盤服務版權秩序的通知》，并召開“規范網盤服務版權秩序座談會”，百度網盤、360網盤、騰訊微云、金山快盤、新浪微盤、迅雷快盤、華為網盤等國內主要網盤服務商都表示，將嚴格遵守上述通知要求，積極支持配合監管工作。今年3月，全國“掃黃打非”辦公室等五部門又聯合開展打擊網盤傳播淫穢色情信息專項整治行動。隨后，國內就出現了網盤“關停潮”。業內人士指出，面對監管，采取關停的措施并不有利于行業發展，而清除淫穢色情內容，加大網盤內容版權保護，并探索盈利模式，才是解決問題的關鍵。

??多種因素導致網盤關停

??網盤又稱網絡硬盤，是一些網絡公司推出的在線存儲分享服務。用戶可通過網盤隨時訪問自己上傳的文件，并與好友分享自己的音樂、照片和文檔等。近年來，隨著網盤用戶規模日益擴大、網盤免費容量不斷增加以及云計算技術的日漸成熟，網盤服務在為網民提供便利的同時，也引發了新的侵權盜版方式，通過網盤實施侵權盜版的現象越來越嚴重，大量盜版視頻、音樂、小說等內容被非法上傳至多家網盤，供網絡用戶觀看、下載以及轉發、分享等，損害了權利人的合法權益。對于這一現象，主管部門加大管理，國家版權局發布的《關于規范網盤服務版權秩序的通知》就進一步明確了網盤服務商應當履行的義務和承擔的責任，將法律法規中的有關要求具體化。

??對于此次出現的“關停潮”，北京市維詩律師事務所律師楊安進認為，信息在傳播的過程中會產生一些法律問題，如用戶未經著作權人許可傳播侵權的內容，或非法傳播帶有淫穢信息的內容等，這就會給網盤服務商帶來受到行政處罰的風險。一些網盤服務商無力解決這些問題，或解決這些問題的成本較高，便選擇了關停服務。類似的情況，國際上已有先例，如美國的網盤服務商Megaupload（百萬上傳）于2012年被強制關閉，隨后，著名的云存儲服務商FileSonic（存儲空間）關停了分享功能，繼而關閉了所有服務。他同時指出，此次“關停潮”表明網盤服務商的法律風險意識在逐漸增強，也有利于企業尋求新的盈利模式。

??對于這一觀點，騰訊公司法務綜合部視頻維權總監劉政操表示認同。他表示，此次“關停潮”反映了網盤服務商經營策略的調整。一些企業發現網盤難以實現盈利，再加上存在盜版等風險，于是就關停了該服務。

??“有些網盤包含很多淫穢色情信息和盜版內容，監管部門陸續采取了諸多措施予以打擊。為了規避法律風險，網盤服務商此時關停服務是對監管部門的回應。但更主要的原因在于，網盤服務商尚未找到清晰的盈利模式。”首都版權產業聯盟秘書長韓志宇表示。

??雖然有多家網盤卷入“關停潮”，但記者發現，有很多網盤仍在運行。“關停潮”會不會給他們帶來影響？記者對多家網盤公司進行了采訪。天翼云是中國電信旗下的重要業務版塊，天翼云運營團隊相關負責人向記者表示，近期網盤產品調整服務是行業走向正規化的標志。部分依靠侵權盜版或不良內容傳播發展用戶的產品退出市場或調整服務，將為行業的良性競爭和共同發展打下更好的基礎。他表示，天翼云將持續完善用戶的云端數據資產管理，加大內容版權保護。

??騰訊微云相關負責人表示，微云將為會員提供更加穩定、安全和快速的云存儲服務，只要是微云會員都能享受永久的大文件存儲服務。微云正在籌備會員極速傳輸特權，近期將陸續在各微云終端上線。和彩云是中國移動旗下的網盤，和彩云有關負責人表示，和彩云將繼續嚴格執行國家相關法律法規，持續優化和彩云產品的用戶使用體驗，為用戶提供健康安全、便捷穩定的個人云存儲服務。

??嚴格把關防范侵權風險

??面對網盤“關停潮”，正在運轉的網盤服務商該如何防范侵權盜版風險？天翼云運營團隊相關負責人介紹，天翼云與國家相關部門、內容企業保持密切溝通，通過多方積極配合避免平臺成為侵權盜版的溫床。騰訊微云相關負責人也介紹，微云有明確的侵權舉報投訴渠道，如果用戶違反微云的軟件許可及服務協議，微云會嚴格按照“通知-刪除”原則在24小時之內刪除被投訴內容。“網盤服務商要對自身產品進行定位，其核心功能是存儲而非傳播。雖然網盤服務商無法控制用戶的傳播內容，但其應該建立嚴格的內容審核機制，從而避免法律風險。”劉政操表示。與騰訊微云相似，和彩云平臺設有嚴格的監管措施，一經發現侵權盜版等非法違規內容，將立即進行清除。

??在法律界與行業人士看來，打擊網盤盜版問題，服務商應承擔更多的義務。楊安進認為，根據我國相關法律法規，網盤服務商作為網絡服務提供者，應該承擔合理注意義務，網絡服務商的責任在于其是否明知或應知侵權的存在。《最高人民法院關于審理侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》第九條規定，考察服務商是否“應知”，應綜合考慮其應有的管理能力、作品性質、服務商的介入程度、服務商的預防和應對措施等各方面因素。該司法解釋第七條規定，網絡服務提供者以言語、推介技術支持、獎勵積分等方式誘導、鼓勵網絡用戶實施侵害信息網絡傳播權行為的，法院應當認定其構成教唆侵權行為。該司法解釋第十一條規定，服務商從特定作品直接獲得經濟利益的，其應當負有較高的注意義務。“網盤服務商若想從根本上避免侵權盜版風險，應該嚴格限制乃至取消分享功能。”楊安進補充。

??對于網盤分享功能存在的法律問題，韓志宇認為，與傳播淫穢色情信息的情況不同，網盤共享空間作為信息存儲空間，享有“避風港”待遇，網盤經營者并無法定的審查義務，但要履行合理注意義務。除非在證明應知或明知的情況下，網盤經營者可以不承擔侵權責任。對網盤來說，用戶把作品上傳到自己的私人存儲空間，這本身并不存在監管問題；只有用戶把作品分享到共享空間，才需要進行監管。他指出，有一些不法分子利用網盤進行轉移存儲，盜版或傳播淫穢色情信息的情況比較突出，這是網盤監管的重點。“網盤經營者應該堅持三點：一是認真履行‘通知-刪除’規定，二是對明顯的利用網盤進行轉移存儲的經營行為履行合理注意義務，三是發現嚴重問題及時舉報或投訴。”他表示，2015年百度網盤與六大視頻網站聯合發布聲明制止利用網盤進行侵權活動就是很好的例子。

??“任何行業都不可避免地存在很多問題，如果因為有問題就以關停的方法來解決，這無助于社會的發展。應從制度層面加強立法建設，不斷完善法律法規以適應技術發展的新趨勢。”對于網盤存在的問題，韓志宇建議，可以制定行政性規范，通過企業自律來推進，以便為立法修法積累經驗，并推動行業探索建立成熟的盈利模式。

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