商標(biāo)注冊申請數(shù)量逐年增多,并呈現(xiàn)諸多新形式,這離不開體系的完善和政策的引導(dǎo)。 一個(gè)企業(yè)尚且如此,對國家而言,商標(biāo)事業(yè)對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為重要。2013年,我國共受理商標(biāo)注冊申請188.15萬件,比上一年增長14.15%;2016年,我國商標(biāo)注冊申請量則達(dá)到369.1萬件。黨的十八大以來的5年中,根據(jù)中央關(guān)于深化改革各項(xiàng)決策的部署,國家工商行政管理總局本著改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)的原則,作出開展商標(biāo)注冊便利化改革的部署,一系列改革措施落地生根,力促我國商標(biāo)事業(yè)取得了輝煌成就。
體系完善促活力
2013年,我國對商標(biāo)法進(jìn)行了第三次修改。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,彼時(shí)施行的商標(biāo)法有些內(nèi)容已難以適應(yīng)市場需要,主要表現(xiàn)在商標(biāo)注冊程序繁瑣、商標(biāo)確權(quán)時(shí)間過長、惡意注冊商標(biāo)較多、商標(biāo)侵權(quán)行為尚未得到有效遏制等方面。在這種情況下,國家工商總局啟動(dòng)了第三次商標(biāo)法修改工作。2013年8月30日,新商標(biāo)法通過全國人大的表決。此次商標(biāo)法修改貫穿了商標(biāo)申請、注冊、管理、確權(quán)、維權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié),對現(xiàn)行商標(biāo)法共做出了五十三項(xiàng)修改,商標(biāo)法全文也從現(xiàn)有的六十四條增加到七十三條,進(jìn)一步保障了廣大權(quán)利人的權(quán)益。
面對商標(biāo)注冊申請數(shù)量逐漸提升的情況,2016年7月14日,國家工商總局發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革的意見》,以解決商標(biāo)注冊和管理存在的問題為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊便利化為主線,以拓展商標(biāo)申請渠道、簡化商標(biāo)注冊手續(xù)、優(yōu)化商標(biāo)注冊流程、完善商標(biāo)審查機(jī)制、加強(qiáng)商標(biāo)信用監(jiān)管為手段,進(jìn)一步方便申請人申請注冊商標(biāo),提高商標(biāo)審查效率,提升商標(biāo)公共服務(wù)水平,更好地發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
政策的引導(dǎo)不僅如此,為了適應(yīng)我國商標(biāo)法的第三次修正,進(jìn)一步規(guī)范和做好商標(biāo)審查和商標(biāo)審理工作,在廣泛聽取各方意見、借鑒國外審查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合多年商標(biāo)審查、審理實(shí)踐。2016年12月,國家工商總局商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會(huì)對《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂。此次修訂新增了聲音商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)、審查意見書在審查實(shí)務(wù)中的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、我國現(xiàn)行商標(biāo)法第十九條第四款的適用標(biāo)準(zhǔn)、我國現(xiàn)行商標(biāo)法第五十條的適用標(biāo)準(zhǔn)、我國現(xiàn)行商標(biāo)法第十五條第二款的審理標(biāo)準(zhǔn)、利害關(guān)系人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并針對我國現(xiàn)行商標(biāo)法第十條的部分修改對審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)修訂,同時(shí)刪減、新增了部分審查案例,豐富、完善了商標(biāo)審查和審理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
改革創(chuàng)新顯成效
“近年來,我國商標(biāo)事業(yè)取得了快速發(fā)展,其原因是多方面的。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)教研室主任杜穎在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,最根本的原因來自于經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng),商標(biāo)作為區(qū)別不同商品和服務(wù)的標(biāo)識(shí),承載著企業(yè)的創(chuàng)新成果、產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)信譽(yù)等,是企業(yè)的無形資產(chǎn),其重要性被廣泛認(rèn)知,尤其自我國提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以來,企業(yè)數(shù)量大幅增加,市場活力和發(fā)展動(dòng)力被有效激發(fā),我國的商標(biāo)事業(yè)隨之快速發(fā)展。
其次,社會(huì)軟環(huán)境也發(fā)揮了相當(dāng)大的作用,通過多年來對社會(huì)各界的廣泛宣傳,社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)逐步提升,企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng),隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展,企業(yè)的商標(biāo)品牌意識(shí)顯著增強(qiáng)。最后,商標(biāo)注冊便利化改革助推了商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展,國家工商總局推行的商標(biāo)注冊便利化改革拓展了商標(biāo)申請的渠道,簡化了商標(biāo)申請的手續(xù),優(yōu)化了商標(biāo)申請的流程,完善了商標(biāo)審查機(jī)制,加強(qiáng)了商標(biāo)信用監(jiān)管,還規(guī)定了一系列保障措施,這些都為商標(biāo)申請人提供了諸多便利,為我國商標(biāo)申請質(zhì)與量的提升提供了保證。
地方商標(biāo)受理窗口就是便利化改革的一個(gè)縮影。2016年10月30日,國家工商行政管理總局商標(biāo)局批準(zhǔn)13個(gè)工商行政管理部門和市場監(jiān)管部門設(shè)立商標(biāo)受理窗口,同年11月1日正式啟動(dòng)運(yùn)行開展商標(biāo)注冊申請受理工作。受理窗口負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)商標(biāo)注冊申請受理、規(guī)費(fèi)收繳,并接收、審核商標(biāo)注冊申請文件,對符合受理?xiàng)l件的商標(biāo)注冊申請確定申請日;受理窗口同時(shí)還代發(fā)商標(biāo)注冊證,提供查詢和咨詢等服務(wù)工作。這一舉措為商標(biāo)申請人就近辦理商標(biāo)注冊申請業(yè)務(wù)提供了便利。
與此同時(shí),2016年12月1日,為了減輕商標(biāo)申請人負(fù)擔(dān),為商標(biāo)申請人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),首個(gè)京外商標(biāo)審查協(xié)作中心即商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心正式掛牌運(yùn)行,開展注冊商標(biāo)申請現(xiàn)場受理、咨詢、商標(biāo)注冊申請審查和商標(biāo)法律法規(guī)宣傳咨詢服務(wù),指導(dǎo)地方開展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù),協(xié)調(diào)促進(jìn)地方商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施等工作,將分擔(dān)部分商標(biāo)注冊審查任務(wù),盡可能縮短商標(biāo)審查周期。